Городской электротранспорт восьми регионов: тех кто вляпался в концессию
Материал посвящён восьми городским системам электрического транспорта — Волгограда, Саратова, Нижнего Новгорода, Курска, Липецка, Ярославля, Краснодара и Перми. Все они с 2022 года находятся в состоянии структурной перестройки: инфраструктура и подвижной состав модернизируются через концессионные соглашения с плечом федеральных денег. Сразу хочется уточнить, почему разговор о восьми городах и почему нет к примеру Таганрога или Верхней Пышмы. Просто разговор идет конкретно о городах которые попали в программу комплексного развития городского электрического транспорта.
В данном материале была предпринята попытка свести всю информацию, доступную в открытых источниках в одном месте делая акцент на: параметры соглашений, источники финансирования, экономику операторов, фактическое исполнение сроков и правовые сюжеты, и на этой основе сформулировать выводы. В связи с тем, что информации получилось очень много, даже в относительно кратком и систематизированном по силам формате, было принято решение разделить на несколько постов.
Конечно можно написать такую же по объему статью, если не больше про то, как в эту программу попал каждый из этих городов. Но возможно отдельно с эмоциональными дополнениями, а тут только замечу, что не все города оказались в программе добровольно, некоторых туда загнали кнутом и пряником, а некоторые пошли в неё находясь в безвыходном положении. При чем у первых пряник попробовать так и не получилось, в лучшем случае на него дали посмотреть, а дальше стегали кнутом, да и вторые выход так и не нашли.
Состав команды в полосатых купальниках
С составом вообще путаница была с самого начала. Список претендентов на руку, сердце и половину кровати составляли скорее на основании большого желания пометить территорию отчитаться и потом медленно и ласково уговаривать потенциальных концедентов. В итоге в 2022 году с грехом пополам утвердили десять городов из тринадцати планируемых: Липецк; Ярославль; Нижний Новгород; Курск; Саратов; Южно-Сахалинск; Ростов-на-Дону; Краснодар; Красноярск и Пермь.
Первым отвалился Южно-Сахалинск, но его оперативно заменили многострадальным проектом скоростного трамвая в Волгограде. Дальше уже сошел с дистанции Красноярск и расторг соглашение решением арбитража 22.09.2025, хотя как сошел, он на дистанцию и не выходил, просто потерся со всеми вместе в районе старта. Ну и дальше Ростов-на-Дону который дышал так, как будто пока все стартуют он уже на третий круг собирается, но подышал, подышал и тут, после того, как ему пересмотрели стоимость концессии с увеличением в два раза, вспомнил что у него денег нет и приостановил реализацию.
В итоге в отчетах очень часто упоминается 10 регионов, но восемь городов. Скорее всего просто переписать забыли показатель в программе, а может и просто не торопились, что бы не объясняться лишний раз. Ну и отдельно стоит отметить Краснодар, который уже плюнул на все и решил вторую ветку строить самостоятельно.
В итоге в 2023 году “он сказал поехали и взмахнул рукой”
Таблица 1. Виды электротранспорта, оператор, концессионер, концедент
| Город | Виды электротранспорта | Оператор перевозок | Концессионер | Концедент |
|---|---|---|---|---|
| Волгоград | Трамвай, скоростной трамвай (метротрам), троллейбус, электробусы | МУП «Метроэлектротранс» (троллейбус, автобусы) и АО «ЭлектроТранспорт Плюс» (трамвай, СТ) | АО «ЭлектроТранспорт Плюс», 100 % у АО «Волгоградоблэлектро», 85 % акций которого у региона | Администрация Волгограда с участием Волгоградской области |
| Саратов (с Энгельсом) | Трамвай, троллейбус, электробусы на связке Саратов — Энгельс | МУПП «Саратовгорэлектротранс» | ООО «СГЭТ», доля у минтранса Саратовской области с 31.05.2022 | Публичная сторона Саратовской области; решение о концессии 15.08.2022 |
| Нижний Новгород | Трамвай, троллейбус, электробус, метро, канатная дорога | ГП НО «Нижегородэлектротранс» | ООО «Экологические проекты»; учредители — АО «Корпорация развития НО» и ООО «Технопарк Н20», 100 % у регионального минимущества | Правительство Нижегородской области |
| Курск | Троллейбус, трамвай, электробусы | ГУПКО «Курскэлектротранс», ИНН 4632000404 | ООО «Мовиста Регионы Курск», ИНН 9706018694 | Курская область по данным региона и ТАСС / городской округ город Курск по данным профильного ресурса — расхождение |
| Липецк | Трамвай, электробусы; троллейбус ликвидирован 15.08.2017 | МУП «Городской электротранспорт», ИНН 4826135440 | ООО «Мовиста регионы Липецк», ИНН — н.д. | Город Липецк и Липецкая область (трёхсторонняя схема) |
| Ярославль | Трамвай, троллейбус, электробусы как замещающий вид | АО «Яргорэлектротранс», 100 % акций у мэрии Ярославля | ООО «Мовиста Регионы Ярославль», гендиректор Павел Копырин | Правительство Ярославской области |
| Краснодар | Трамвай, троллейбус, электробусы | МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» (КТТУ), директор Александр Грачев | ООО «Синара — Городские Транспортные Решения Краснодар», гендиректор Игорь Васильев | Администрация Краснодара при участии администрации Краснодарского края |
| Пермь | Трамвай, электробусы; троллейбус ликвидирован в 2019 году | МУП «Пермгорэлектротранс» — владелец комплекса, эксплуатант — ООО «Мовиста Регионы Пермь» | ООО «Мовиста Регионы Пермь», единственный участник конкурса | Администрация Перми, правительство Пермского края, ГКУ ПК «Дирекция дорожных концессий» |
Крупными мазками для затравки
Общая стоимость проектов — более 250 млрд ₽, из которых 86,5 млрд ₽ — федеральный бюджет, остальное — региональные бюджеты, частные инвестиции и кредиты ВЭБ.РФ. До 2028 года программа предусматривает пока еще не теряя надежду или не показывая своего полного разочарования 620 км путей, 11 депо, 97 тяговых подстанций, 646 вагонов, не менее 284 электробусов и 100 зарядных станций. Конкретно по регионам разложим ниже.
Базовая финансовая конструкция во всех восьми городах однотипна: капитальный грант (безвозвратная федеральная субсидия, как правило около 30 % капитальных затрат), заёмное финансирование ВЭБ.РФ по субсидируемой ставке с использованием средств ФНБ и собственные средства концессионера порядка 7,5 %
Совокупные обязательства публичной стороны кратно превышают объём инвестиций: Волгоград за 25 лет выплатит 68,4 млрд ₽ при инвестициях около 12 млрд ₽, Нижегородская область — около 142 млрд ₽ при 50,4 млрд ₽ капитальных затрат, Ярославская область — 54,15 млрд ₽ при 19,7 млрд ₽, Липецк — 24,5 млрд ₽ (без “иных”)при 14,5 млрд ₽, Курск — 28,6 млрд ₽. по инвестициям в Курске информации не нашел, хотя буду честен, сильно и не искал.
Сроки сорваны практически везде, где предметом соглашения была реконструкция путей. Единственный класс обязательств, исполняемый более или менее в срок или досрочно, — поставка подвижного состава: 62 вагона в Волгоград «точно в срок», 47 вагонов в Ярославль досрочно в марте 2025 года, 44 «Львёнка» в Перми, 46 вагонов в Липецке досрочно. Хотя тоже не без вопросов.
Худший физический прогресс — в Краснодаре: около 2 км путей из 35 за два года строительства, работы заморожены минимум на полгода. Причина не финансовая, а земельно-правовая: линию перерезал гаражный комплекс на 80 боксов, иск об изъятии удовлетворён только в августе 2026 года.
Лучший физический прогресс — в Нижнем Новгороде: 117,5 км путей и 15 тяговых подстанций, 166 из 170 вагонов «МиНиН» к августу 2026 года, при том что завершение всех работ перенесено на конец 2027 года.
Таблица 2. Параметры концессионных соглашений
| Город | Дата | Срок | Объём инвестиций | Капитальный грант | Плата концедента (совокупно) | Обязательства по путям и подвижному составу |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Волгоград | Декабрь 2022, согласование Минтранса России 27.12.2022 | 25 лет | почти 12 млрд ₽, обязательство привлечь 11,9 млрд ₽ за 5 лет | 8 млрд ₽ | 68,4 млрд ₽ за 25 лет | 5 км новых путей СТ, реконструкция 15 км сетей, капремонт 22 тяговых подстанций, 62 вагона |
| Саратов | Решение о концессии 15.08.2022 | 25 лет | более 17 млрд ₽ (первоначально 6,3 млрд ₽, затем более 11 млрд ₽, далее 17,3 млрд ₽) | 5,2 млрд ₽ (30 %) | инвестиционный платёж 16,7 млрд ₽ + эксплуатационный 39,5 млрд ₽ | реконструкция 43 км путей, строительство 24 км, путепровод «Стрелка» 93,5 погонного метра |
| Нижний Новгород | Соглашение № 245-П, сентябрь 2022 | 25 лет, до 2047 года | 50,4 млрд ₽ | 15,4 млрд ₽, доля федерального бюджета 96 % | около 142 млрд ₽ (61,4 + 65,1 млрд ₽ + 15,4 млрд. | 149,3 км однопутных путей, 15 тяговых подстанций, 3 депо, 170 трамваев «МиНиН» |
| Курск | 15.08.2022 | 25 лет | 12,4 млрд руб. / 12,5 млрд руб. / 12,9 млрд руб. предельных расходов концессионера — расхождение источников | 3,7 млрд руб. (30 %) | 28,6 млрд руб. за срок концессии | 42,6 км путей, 8 тяговых подстанций, депо, 22 односекционных трамвая, спецтехника |
| Липецк | 05.10.2022 | 20 лет ( | 14,5 млрд руб.; частные инвестиции 10,4 млрд руб. | 4,2 млрд руб. | 25,21 млрд руб. (грант 4,2 + инвестиционный 17,4 + эксплуатационный 2,9 + иные 0,7082) | реконструкция 40,8 км + 5,2 км нового строительства, 46 трамваев 71-628-02, реконструкция депо |
| Ярославль | 26–27.12.2022 | 20 лет, не изменяется | 19,7 млрд ₽ (19 715 159 тыс. ₽ с капгрантом) | 5 550 081 тыс. ₽ единовременно на этапе строительства | 54,15 млрд ₽ за срок концессии | 45,3 км путей, 8 тяговых подстанций, 2 путепровода, 1 депо, 47 трамваев |
| Краснодар | № 861 от 12–13.09.2022 | 25 лет | не более 28,4 млрд ₽ | 8,6 млрд ₽ | н.д. в разбивке по платежам; выплаты возможны только при субсидировании из краевого бюджета | 35,6 км путей в 4 этапа, не менее 100 новых низкопольных трамваев |
| Пермь | 2 / 8–9 ноября 2022 | 20 лет | 16,1 млрд ₽ капзатрат; иные оценки — 27 млрд ₽ и 31,8 млрд ₽ с учётом всех платежей | 4,6 млрд ₽ | грант 4,6 + инвестиционный 19,6 + эксплуатационный 7,6 млрд ₽ на 79 платёжных периодов, 50/50 край и город | 34,7–35 км путей (по иной формулировке 33 км), депо «Балатово», 7 тяговых подстанций, 44 вагона 71-911ЕМ |
Скандалы, интриги, расследования
Уголовно-правовой контур сопровождает почти каждый проект. В Саратове вынесены приговоры проектировщику, главному инженеру МУПП и бывшему первому заместителю мэра; в Ярославле задержана директор департамента транспорта области и арестован генеральный директор ООО «Группа Мовиста»; по курскому эпизоду под стражу заключён директор департамента Минтранса России. Какую роль сыграла в этих арестах именно концессия судить не возьмусь, просто по факту перечисли всех кто имел отношение.
Квазигосударственная модель концессионера (Волгоград, Саратов, Нижний Новгород) не устраняет рисков, но меняет их природу: вместо конфликта «город против частника» возникает переток убытков внутри публичного сектора. Показательный пример — Саратов, где МУПП «СГЭТ» получил 274 млн ₽ убытка от аренды трамваев концессионеру за 2024 год при неизменной арендной ставке и росте парка с 85 до 127 вагонов.
При чем в Саратове видимо так боялись свирепого взгляда Володина, что не дойдя до сосен, заблудились в кустарнике. Сперва там планировали передачу электротранспортного комплекса в 25-летнюю концессию ООО «СГЭТ», связанному с правительством Саратовской области. Но что-то пошло не так и в итоге МУПП заключало с ООО «СГЭТ» договоры, включавшие предоставление трамваев и трамвайных вагонов с экипажем оставив весь геморрой в итоге себе.
Контрольные органы фиксируют системные нарушения: КСП Курской области выявила 373 нарушения, включая 7 финансовых на 657 323,6 тыс. руб. просрочку приёмки первого этапа на 865 дней; Счётная палата Липецка — 141 нарушение на 1,1 млрд руб.. В остальных регионах, если пока никто не сидит, то это скорее не их заслуга, а чья-то недоработка.
Таблица 3. Правовые и уголовные сюжеты
| Город | Уголовно-правовой контур | Антимонопольные и контрольные сюжеты | Арбитраж и банкротство |
|---|---|---|---|
| Волгоград | Дело главного инженера МУП «МЭТ» А. Шитова: приёмка 56 троллейбусов мощностью 150 кВт вместо 170–180 кВт, ущерб около 8,5 млн ₽, Центральный районный суд; итог — н.д. | Решение УФАС от 25.12.2024 № АГ/10261/24 по делу № 034/01/17-860/2024 о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ; квалификация по ч. 2 ст. 14.32 КоАП; КСП Волгограда за 2025 год — 541 нарушение | Дело № А12-3054/2025 (объединено с № А12-4886/2025): в требованиях МУП и ООО «СЭТранс» отказано, решение 01.09.2025; арбитражная статистика МУП — 22 дела на 10,17 млн ₽ (2024) |
| Саратов | Приговоры: С. Вишневский — 3 года принудительных работ (10.10.2025); М. Яковлев — 2 года колонии (02.02.2026); Д. Алексеев — 3 года 6 месяцев колонии (25.08.2026); дело В. Прохорова возвращено прокурорам 11.03.2026; фигуранты П. Мигачёв, А. Петаев, И. Козаченко | КСП Саратова: убытки МУПП от аренды трамваев концессионеру 274 млн ₽ (2024) при неизменной ставке; дело № А57-21825/2024 по представлению КСП области | Заявление МИ ФНС № 20 о банкротстве МУПП «СГЭТ» при долге 37 млн ₽ (26.03.2024), номер дела — н.д.; спор МУПП против ООО «СЗИК» о 25 млн ₽ неотработанного аванса |
| Нижний Новгород | Дело о мошенничестве при реконструкции депо на 37,6 млн ₽ (ч. 4 ст. 159 УК РФ), ранее выявлялось хищение около 19 млн ₽; не менее пяти дел по троллейбусам, пятое поручено лично А. Бастрыкиным | Жалоба в ФАС России на заключение концессии без торгов на 142 млрд ₽; УФАС отменяло конкурсы ЦРТС из-за объединения лотов; материалы КСП и Ростехнадзора — н.д. | Иски ООО «Москоу-Дэсижн» об оспаривании концессии на 50 млрд ₽ и контракта с ООО «СТК-Строй» на 23,6 млрд ₽, номера дел — н.д.; 13 исполнительных производств к НЭТ |
| Курск | А. Васильченко, директор департамента Минтранса России, под стражей до 25.07.2026 по ч. 6 ст. 290 УК РФ; задержан Г. Богачев из ОКУ ЦТУ; А. Советников арестован по ч. 5 ст. 291 УК РФ ( | КСП области: 373 нарушения, 7 финансовых на 657 323,6 тыс. руб., 2 протокола, штраф должностному лицу Минтранса области 25 тыс. руб., материалы в прокуратуру; проверка прокуратуры по рельсам на 50 249 погонных метров | Дело № 12-62/2025: в отмене двух штрафов по 50 тыс. руб. отказано, апелляция 19.08.2025; арбитражные дела серии А35-… с концессионером — н.д. |
| Липецк | Арест генерального директора ООО «Группа Мовиста» А. Советникова по ч. 5 ст. 291 УК РФ | Счётная палата Липецка: 27 проверок на 13,5 млрд руб., 141 нарушение на 1,1 млрд руб., 7 протоколов; плановые проверки по концессии (акт № 1 от 02.10.2024, акт № 8 от 02.06.2026); дела ФАС и Ростехнадзора — н.д. | Дело № А36-8540/2022 с участием ООО «Мовиста Регионы Липецк», предмет — н.д.; судебная статистика МУП «ГЭТ»: 9 дел как истец, 10 как ответчик |
| Ярославль | Задержание директора департамента транспорта области Т. Черемных (ч. 6 ст. 290 УК РФ) и сотрудника ГКУ И. Прокопьева; арест А. Советникова (ч. 5 ст. 291 УК РФ), сумма взяток 1 605 453 ₽ за 01.02–19.05.2023; приговор — н.д. | Замечания КСП области от 22.02.2023: неопределимые допрасходы, возмещение при досрочном расторжении, отсутствие концессии в госпрограмме, отсутствие условий о росте пассажиропотока; претензии ФАС и Ростехнадзора — н.д. | Заявление МИ ФНС № 10 о банкротстве АО «ПАТП-1» на 34,3 млн ₽ (22.11.2024) и ранее на 104 млн ₽; иск пассажирки к ЯрГЭТ удовлетворён; спор с ООО «Транс-Альфа» о поставке троллейбусов |
| Краснодар | Подрядчики, обновлявшие основной участок Западного обхода, в СИЗО; компания-подрядчик изъята в пользу государства | Краснодарское УФАС в январе 2026 года признало МУП «КТТУ», ООО «Кубань» и ООО «Технотранс-Юг» нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции: тариф 50 ₽ без экономического обоснования при совокупной доле более 50 %; предписание выдано, размер штрафа — н.д. | Иск администрации об изъятии участков гаражного кооператива удовлетворён (объявлено 15.08.2026, Прикубанский районный суд); изъятие участка на ул. Красных Партизан (июнь 2024); дела А32-… с концессионером — н.д. |
| Пермь | Уголовные дела, обыски и материалы Ростехнадзора по пермскому электротранспорту не подтверждены — н.д. | КСП и управление экспертизы гордумы указали на несоблюдение сроков концессионером; обращение в ФАС о продлении сроков соглашения | Иск прокуратуры края о ничтожности пунктов о солидарной ответственности города и края; прокуратура отказалась от иска, производство прекращено; номера дел А50-… — н.д. |
Финансовое состояние операторов расходится радикально
АО «Яргорэлектротранс» вышло на прибыль 74,7 млн ₽ за 2024 год, тогда как МУП «КТТУ» Краснодара показало убыток 513 млн ₽ за 2025 год при выручке 5,9 млрд ₽, а МУПП «СГЭТ» Саратова — более 448 млн ₽ убытка. И снова нельзя связывать экономические показатели именно с концессией, просто потому что я не выделял их экономику из общей хозяйственной деятельности предприятий, поэтому опять просто по факту для размышления.
Ключевой риск для бюджетов на горизонте 2027–2030 годов — не строительная, а платёжная фаза: эксплуатационные и инвестиционные платежи концедента начинают начисляться независимо от того, вышел ли проект на плановый пассажиропоток. В Ярославле КСП уже в феврале 2023 года указывала, что в соглашении отсутствуют условия о росте пассажиропотока, а в бюджете-2023 заложена лишь часть обязательных выплат.
Таблица 4. Экономика операторов
| Город | Оператор | Пассажиропоток | Выручка / доходы | Финансовый результат | Тариф | Субсидии и дотации |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Волгоград | МУП «Метроэлектротранс» + АО «ЭлектроТранспорт Плюс» | около 101 млн всего в 2025 году, электротранспорт 53,2 млн; СТ более 6,5 млн | МУП: 996 млн ₽ (2023, −16 %); выручка на пассажира 25,8 ₽ (2023–2025) и 27,7 ₽ (2025) | МУП: убыток −442 млн ₽ (2023); концессионер: прибыль 2,1 млн ₽ (2024), чистые активы 6,6 млрд ₽ | 40 ₽ наличными / 38 ₽ картой / 32 ₽ «Волна» с 01.10.2025 | н.д. (отдельными суммами не выделено) |
| Саратов | МУПП «Саратовгорэлектротранс» | 2025: 13,2 млн троллейбусами и 5,8 млн трамваями; маршрут № 3 — более 5,5 млн в год | 913,5 млн ₽ (2024, +15 %), в т.ч. от перевозок 739,5 млн ₽; доход 1,5 млрд ₽ (2025), 23 % — перевозки | убыток от продаж 274,1 млн ₽ (2024); убыток более 448 млн ₽ (2025) | троллейбус 33 ₽ наличными / 30 ₽ безналично с 25.03.2026 | социальный тариф 27–30 ₽ назван причиной убыточности |
| Нижний Новгород | ГП НО «Нижегородэлектротранс» | трамвай 16,2 млн (+10 %) и электробусы 10,3 млн (+56 %) за 11 месяцев 2025; электротранспорт региона 65,5 млн | динамика выручки −39,6 % (2024) | чистый убыток 267 млн ₽ (2024), чистые активы 5,4 млрд ₽, 13 исполнительных производств | 40 ₽ для всех способов оплаты с 01.01.2026 | компенсация льготников — н.д. |
| Курск | ГУПКО «Курскэлектротранс» | 9 689 тыс. пассажиров (2025), рост +9 %; более 72 млн поездок по всему городскому транспорту | 626 101 тыс. руб. (2025) против 587 788 тыс. руб. (2024); брутто-контракты 477 517 тыс. руб. (76 %) | убыток от продаж 92 599 тыс. руб., чистый убыток 41 125 тыс. руб. (2025), непокрытый убыток 671 634 тыс. руб. | 32 руб. по карте / 39 руб. наличными с 01.01.2026 | бюджетное финансирование 583 436 тыс. руб. (2025), в т.ч. льготники 9 192 тыс. руб. |
| Липецк | МУП «Городской электротранспорт» | более 620 тыс. человек трамваем в 2025 году; маршрут № 1к — более 178 тыс. за первые три месяца | совокупные доходы 330 528 тыс. руб. при расходах 410 515 тыс. руб. (2025) | чистый убыток 50,2 млн руб. (2024); 2025 — н.д. | 35 руб. картой / 40 руб. наличными с 01.06.2026 | около 130–150 млн руб. в год по оценке мэрии 2019 года; на пассажирские перевозки доведено 390 млн руб. на год |
| Ярославль | АО «Яргорэлектротранс» | новыми трамваями за 12 месяцев до мая 2026 — более 710 тыс. пассажиров; более 84 млн в год по городу на момент передачи полномочий | доходы 994 млн ₽ (2023) | прибыль 74,7 млн ₽ (2024) против убытка 5,7 млн ₽ (2023) и 65 млн ₽ (2022); ПАТП-1 — убыток 37,4 млн ₽ (2024) | 42 ₽ с 01.01.2026 (34 ₽ в 2024, 38 ₽ в 2025) | финансирование первого года реформы около 7 млрд ₽, из них 1 млрд ₽ на электротранспорт |
| Краснодар | МУП «КТТУ» | 173,4 млн по городу в 2025 (трамвай 75 млн, троллейбус 21,8 млн, автобус 76,5 млн); КТТУ 116 млн (2024) | 5,9 млрд ₽ (2025), в т.ч. 4,8 млрд ₽ электротранспорт; 4,8 млрд ₽ (2024), 4,2 млрд ₽ (2023) | убыток 513 млн ₽ (2025), 569,7 млн ₽ (2024), 164,4 млн ₽ (2023), 429 млн ₽ (2022) | 50 ₽ у КТТУ с декабря 2024; 55 ₽ у частников и на брутто-маршрутах | субсидии 1,3 млрд ₽ (2025, +51 %); себестоимость поездки 48,82 ₽ при обоснованном тарифе 80 ₽ |
| Пермь | МУП «Пермгорэлектротранс» (владелец), ООО «Мовиста Регионы Пермь» (эксплуатант) | трамвай 29,6 млн (2024), около 28 млн (2025), 13,6 млн за 1-е полугодие 2026 | доходы МУП 2,46 млрд ₽ (2025), в т.ч. трамваи 1,24 млрд ₽; доходы отрасли от перевозок 5,31 млрд ₽ | чистый убыток МУП 162,9 млн руб. (2025); убыток до налогообложения без амортизации 144,1 млн руб. против 296,6 млн руб. (2024) | 43 ₽ с 15.04.2026 (40 ₽ с 15.04.2025); план 47 ₽ в 2027 и 49 ₽ в 2028 | дотация отрасли 2,5 млрд ₽ (2025) против 1,4 млрд ₽ (2024); компенсация льготного проезда 457,8 млн ₽ (2025) |
Трамвай vs Троллейбус
Троллейбус — проигравший вид транспорта. В Перми он ликвидирован в 2019 году, в Липецке — 15 августа 2017 года, в Нижнем Новгороде сеть в Нагорной части закрыта, а более 15 км контактной сети подлежат демонтажу до 1 октября 2026 года.
Там, где в этих городах троллейбус сохраняется, он держится на прямых закупках и лизинге, а не на концессиях: Волгоград обновил парк на 112 машин за три года, Ярославль законтрактовал через АО «Сбербанк Лизинг» 32 троллейбуса с НМЦК 1,5 млрд ₽ и добавил ещё 14 машин на сэкономленные 300 млн ₽. Хотя в логике они питались все от одной розетки.
С одной стороны это лишний раз показывает, что программа развития электротранспорта получилась довольно слабой и однобокой, в основном направленной на развитие трамвая и то, что разрабатывалась она не специалистами транспортниками, а скорее людьми аффилированными с производителями трамваев и формировала рынок сбыта подвижного состава, а не транспортные системы городов, более того последнюю задачу не решала даже как второстепенную.
В сухом остатке развитие трамвая стимулировали возможностью провалиться в долговую яму, а сохранение троллейбуса обеспечивали строгим взглядом Бастрыкина. Вот такой вот получился кнут и пряник.
Как устроено финансирование модернизации электротранспорта
Программная рамка
Модернизация городского электротранспорта в рассматриваемых городах реализуется не как набор разрозненных проектов, а как единая федеральная программа.
И это опять же определенная проблема, потому что если мы формируем рынок сбыта, то все выглядит вполне логично, а вот если транспортную систему, то на первом месте должна быть региональная программа развития транспортной системы в целом, а внутри неё программа развития электротранспорта, как части этой системы.
В данном случае эти программы существовали независимо и, конечно, федеральная имела приоритет, а региональные программы, если они вообще вменяемые были, вынуждены были подстраиваться под неё. Со всеми вытекающими и описанными в этой статье последствиями.
Общая стоимость проектов — более 250 млрд ₽, из них 86,5 млрд ₽ — средства федерального бюджета, остальное — региональные бюджеты, частные инвестиции и кредиты ВЭБ.РФ. Базовый юридический механизм — концессия, финансовый — субсидирование в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы». Куратор программы в Правительстве РФ — вице-премьер Дмитрий Григоренко.
Целевые показатели программы до 2028 года: 620 км путей, 11 депо, 97 тяговых подстанций, 646 вагонов, не менее 284 электробусов и 100 зарядных станций. После того как программа похудела на два города, целевые показатели снизили до 8 регионов, 454 км путей, 64 подстанций ( + 22 волгоградксие капитальный ремонт) и 8 депо. По данным Минтранса России, к августу 2026 года в рамках программы поставлено 473 трамваев и обновлено более 325 км путей.
Но как говориться, есть нюанс. Из 473 поставленных трамваев на маршруты вышли только 418. Разрыв в ~11,6% объясняется незавершённой инфраструктурой (пути, депо, подстанции) — вагон стоит на балансе, но пассажиров не везёт. В отчётных заголовках фигурирует именно «поставлено», а «обновлено путей»: это преимущественно реконструкция существующих линий, а не прирост сети, при том что параллельно ряд трамвайных систем в стране сокращается.
Ёжики, плакали, кололись, но продолжали…
Отдельная рамка действует для «трамвайного ренессанса» в 13 городах, включая Краснодар: общий объём 400 млрд ₽, до 120 млрд ₽ из ФНБ; перечисленные источники — ВЭБ.РФ, ФНБ, частные инвесторы и инфраструктурные бюджетные кредиты. В Перми программа описывается как федеральный инвестиционный проект комплексного развития электротранспорта в регионах с инициаторами в лице Правительства РФ и ВЭБ.РФ.
Тем не менее, в итоге отчасти практический провалив первую программу и сдвинув сроки так, что их до горизонта можно рассмотреть только в форме слабой надежды, а реальность скрылась за горизонтом, Минтранс заявил о расширении программы на 2026–2028 гг. заявлены ещё 212 трамваев, ~110 км путей, 16 подстанций и 4 депо на 119 млрд руб. по Саратовской, Нижегородской областям и Краснодарскому краю, плюс предварительные концессии с Вологодской областью, Татарстаном и Удмуртией (50 трамваев, 114 км, 11 подстанций, 2 депо).
С другой стороны, если вернуться к скрытым смыслам, то с точки зрения производителей трамваев программа практический реализована, даже если трамваи просто стоят под забором и пугают всех своей страшной красотой
Таблица 5. Исполнение сроков: план / факт / отставание
| Город | Ключевое обязательство | План | Факт | Отставание |
|---|---|---|---|---|
| Волгоград | 11,9 млрд ₽ инвестиций, 62 вагона, реконструкция участка СТ, 22 тяговые подстанции | 5 лет с декабря 2022 | вложено 10,1 млрд ₽ из 12 млрд ₽; 62 вагона поставлены; реконструировано 14,7 км + около 14 км путей; 6 подстанций | подстанции — 6 из 22; продление СТ на север исключено допсоглашением августа 2026 |
| Саратов | 67 км путей и 11 тяговых подстанций 1-го этапа, 45 вагонов | завершение 1-го этапа — 2026 год; изначально конец 2026 для всего проекта | построено 44,48 км путей и 7 подстанций; маршруты № 8, 9 открыты 01.05.2025, № 6 — 01.07.2025, № 3 — 31.03.2026 частично | маршрут № 3 сдвинут с декабря 2025 на октябрь 2026; 2-й этап перенесён на 2026–2030 |
| Нижний Новгород | 149,3 км путей, 15 подстанций, 3 депо, 170 вагонов | изначально 2025–2026 | 117,5 км путей, 15 подстанций, 166 из 170 вагонов (август 2026); депо № 2 не завершено | завершение перенесено на конец 2027 года, оценки — до 2028 |
| Курск | 42,6 км путей, 8 подстанций, депо, 22 вагона, 17 ед. спецтехники | завершение всей инфраструктуры — конец 2024 года | 24,72 км (58 %) на апрель 2025, 5 из 7 очередей на март 2026; 22 вагона закуплено, 8 принято в казну; подстанции, депо и спецтехника не выполнены | просрочка приёмки 1-го этапа 865 дней; маршрут № 4 сдвинут с января 2025 на первое полугодие 2027; инвестфаза до февраля 2027 |
| Липецк | 40,8 км реконструкции + 5,2 км нового, 46 вагонов, депо | ввод объектов IV квартал 2025, завершение 31.12.2025 | демонтировано 34,3 км (84 %), уложено 25,3 км (62 %) на февраль 2026, более 27 км на апрель 2026; 46 вагонов поставлены досрочно, принято 35 | инвестфаза продлена до 31.12.2027; муниципалитетом не принято ни одного метра путей |
| Ярославль | 45,3 км путей, 8 подстанций, 2 путепровода, депо, 47 вагонов | 2025 год (в тексте соглашения — несуществующая дата «31 июня 2025 года») | 47 вагонов досрочно в марте 2025; 22,9 км из 43,9 км на 03.03.2026, 24,3 км в июне 2026; 36 из 58–63 остановочных комплексов | четыре переноса: 1 июля 2025 → декабрь 2025 → 2026 → не позднее 30 июня 2027; депо — 2027 год |
| Краснодар | 35,6 км путей в 4 этапа, не менее 100 вагонов | этап 1 и 2 — до 31.12.2024, этап 3 — до 31.12.2025, этап 4 — до 31.12.2026 | этап 1 завершён; этап 2 — около 2 км, работы заморожены; этап 3 не начат; 90 из 100 вагонов (инвестпортал Краснодара) | этап 4 отменён в июне 2026; возможное продление инвестфазы до 31.12.2029 |
| Пермь | 34,7–35 км путей, 7 подстанций, депо «Балатово», 44 вагона | до 2025 года | 44 вагона в срок; 15,8 км путей на июнь 2025; 5 из 7 подстанций с положительным заключением; депо — только генплан | завершение перенесено на середину 2027 / 2027 год, при заявлениях о «до конца 2026» |
Концессия как базовая конструкция
Юридической формой во всех восьми городах выступает концессионное соглашение по Федеральному закону № 115-ФЗ, при этом в четырёх случаях (Пермь, Липецк, Краснодар, отчасти Волгоград) соглашение является трёхсторонним — с участием и муниципалитета, и субъекта РФ. Трёхсторонняя схема решает практическую задачу: у муниципалитета нет собственной бюджетной ёмкости для платежей концедента, поэтому обязательства делятся с регионом.
В Перми это оформлено прямо: расходы публичной стороны распределены на 79 платёжных периодов в пропорции 50 % край и 50 % город, с квартальной нагрузкой 200–300 млн ₽. В Краснодаре зависимость сформулирована ещё жёстче: город сможет осуществлять выплаты по концессии только при субсидировании из краевого бюджета.
Юридический риск такой конструкции подтверждён судебной практикой. В Пермском крае прокуратура заявила иск о признании ничтожными пунктов соглашения о солидарной ответственности города и края как противоречащих Бюджетному кодексу РФ; впоследствии от иска отказались и производство прекращено.
Плата концедента: три компонента
Возврат вложений концессионера во всех рассмотренных проектах строится на плате концедента, распадающейся на три элемента.
Первый — капитальный грант, безвозвратная субсидия, выплачиваемая, как правило, единовременно на инвестиционной фазе: 8 млрд ₽ в Волгограде, 5,2 млрд ₽ в Саратове (30 % капитальных затрат), 15,4 млрд ₽ в Нижнем Новгороде при доле федерального бюджета 96 %, 3,7 млрд руб. в Курске (30 %), 4,2 млрд руб. в Липецке, 5 550 081 тыс. ₽ в Ярославле, 8,6 млрд ₽ в Краснодаре, 4,6 млрд ₽ в Перми.
Второй — инвестиционный платёж, обеспечивающий возврат кредита и процентов: 16,7 млрд ₽ в Саратове, 61,4 млрд ₽ в Нижегородской области, 17,4 млрд руб. в Липецке, 24 059 737 тыс. ₽ в Ярославле, 19,6 млрд ₽ в Перми.
Третий — эксплуатационный платёж, покрывающий содержание объекта в течение эксплуатационной фазы и формально покрываемый выручкой от пассажиров: 39,5 млрд ₽ в Саратове при выполнении плановых показателей транспортной работы, 65,1 млрд ₽ в Нижегородской области, 2,9 млрд руб. в Липецке, 24 544 011 тыс. ₽ в Ярославле, 7,6 млрд ₽ в Перми.
Существенная особенность модели: доходы от продажи билетов в большинстве случаев поступают не концессионеру, а публичной стороне. В Волгограде доходы от перевозок поступают в бюджет города; в Саратове доходы от билетов идут концеденту, а концессионеру остаются доходы от аренды трамваев, рекламы и технического обслуживания чужого подвижного состава. Тем самым концессионер получает платёж, слабо зависящий от фактического пассажиропотока, а риск спроса остаётся у бюджета, а все риски перекладываются на бюджет.
Таблица 6. Источники финансирования по городам
| Город | Кредит ВЭБ.РФ | Средства ФНБ | Федеральный грант / субсидии | Средства региона и города | Собственные средства концессионера | ИБК / СКК |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Волгоград | 3 млрд ₽ | н.д. | 8 млрд ₽ капитальный грант; доля в распоряжении № 1340-р от 03.06.2026 на 4 региона — около 10,8 млрд ₽ | н.д. в разбивке; названы нацпроекты, региональные программы, бюджетные кредиты, ГЧП, лизинг | н.д. | н.д. |
| Саратов | 6,5 млрд ₽ (37,5 %), обязательства к перечислению 10,8 млрд ₽, ставка 12 % годовых | 4,3 млрд ₽ (30 %) | 5,2 млрд ₽ (1-й этап), 6,6 млрд ₽ (2-й этап); 6,1 млрд ₽ на три года из 86,5 млрд ₽ на 10 регионов; 1,4 млрд ₽ из резервного фонда | проектирование маршрутов № 4, 7, 10, 11 и двух депо за счёт регионального бюджета; 2 840,8 млн ₽ на 16 «Витязей» | 1,3 млрд ₽ (не менее 7,5 %) | ИБК — н.д. (проект описывается как «инфраструктурный кредит»); СКК — н.д. |
| Нижний Новгород | 32,1 млрд ₽ под 5,6 % (5,65 % на 25 лет) | ставка 5 %, срок 20 лет, средняя ставка по проекту 4,3 %; первый транш 155 млн ₽, всего 1,155 млрд ₽; аванс по депо № 2 — 1,32 млрд ₽ | 15,4 млрд ₽ капгрант (96 % ФБ); дополнительно 3,496 млрд ₽ в 2026 году | 2,9 млрд ₽; плюс 223 млн ₽ на удорожание рельсов | 35 млрд ₽ по оценке инвестора; акционерный заём 1,5 млрд ₽ | 7,6 млрд ₽ бюджетный кредит (ИБК) в троллейбусном проекте |
| Курск | рассматривалось 8,2 млрд руб. (2022), в 2026 году — более 8 млрд руб. | н.д. | 3,7 млрд руб. капгрант; 950 млн руб. на переустройство инженерных сетей (постановление от 06.03.2026); 445 838 тыс. руб. субсидии на электробусы ( | 9 491 тыс. руб. субсидия областного бюджета в выручке ГУПКО за 2025 год | 930 млн руб. (7,5 %) | н.д. |
| Липецк | 9,3 млрд руб. | 3,6 млрд руб. в составе кредита ВЭБ.РФ | 4,2 млрд руб. капитальный грант; заявка региона на 10,8 млрд руб. одобрена | выплата из бюджета Липецка в 2025 году — 4 млрд 822 млн руб. | 10,4 млрд руб. частных инвестиций | н.д. |
| Ярославль | 12,7 млрд ₽ включая средства ФНБ, предоставлено 3,4 млрд ₽ на 03.03.2026; аванс на СМР 2,9 млрд ₽ | первый транш ФНБ за выполненные СМР — 523 млн ₽ (03.03.2026) | капитальный грант 5 550 081 тыс. ₽; всего по проекту 7 млрд ₽, включая 1,7 млрд ₽ на 38 электробусов | региональное софинансирование (сумма — н.д.); лизинг 32 троллейбусов НМЦК 1,5 млрд ₽ + 300 млн ₽ экономии на 14 машин | кредит «Мовисты» 19 млрд ₽ | н.д. |
| Краснодар | 15,6 млрд ₽ льготного финансирования по прямому концессионному соглашению от 14.07.2025 | до 120 млрд ₽ из ФНБ в рамках программы «трамвайного ренессанса» на 13 городов | 8,6 млрд ₽ капгрант; 4,4 млрд ₽ на пути и трамваи в 2024 году, из них 4,2 млрд ₽ федеральных | более 3,3 млрд ₽ краевых на 103 вагона в 2019–2021; более 2 млрд ₽ субсидий с лизингом 60 троллейбусов; более 440 млн ₽ на 7 электробусов | стоимость трамваев по концессии более 6,7 млрд ₽ | СКК 1,98 млрд ₽ на 163 автобуса для семи городов края; ИБК краю 12,3 млрд ₽ по ЖКХ; ИБК именно на трамвай — н.д. |
| Пермь | 10,4 млрд ₽, фактически предоставлено 3,3 млрд ₽, дополнительный аванс 567,6 млн ₽ (апрель 2026) | 4,6 млрд ₽ на трамвайную сеть; льготная ставка 5,5 % через ФНБ и ВЭБ.РФ | безвозвратная федеральная субсидия 4,4 млрд ₽; пилотная субсидия региону 5,177 млрд ₽ | средства вышестоящих бюджетов городу: 3,5 млрд ₽ (2023), 1,3 млрд ₽ (2024), 356,6 млн ₽ (2025); бюджетные инвестиции 2025 — 370,7 млн ₽ | н.д. | н.д. |
Кредиты ВЭБ.РФ и средства ФНБ
ВЭБ.РФ выступает одновременно финансирующей организацией, проектным офисом и координатором программы. Объёмы заёмного финансирования: 3 млрд ₽ по Волгограду, 6,5 млрд ₽ (37,5 % капитальных затрат) при обязательствах к перечислению 10,8 млрд ₽ по Саратову, 32,1 млрд ₽ под 5,6 % годовых на 25 лет по Нижнему Новгороду, более 8 млрд руб. по Курску, 9,3 млрд руб., включая 3,6 млрд руб. средств ФНБ, по Липецку, 12,7 млрд ₽ по Ярославлю с фактически предоставленными 3,4 млрд ₽ на 3 марта 2026 года, 15,6 млрд ₽ льготного финансирования по Краснодару в рамках прямого концессионного соглашения от 14 июля 2025 года, 10,4 млрд ₽ по Перми при фактически предоставленных 3,3 млрд ₽.
Средства ФНБ используются как источник удешевления кредита. По Нижнему Новгороду ставка средств ФНБ — 5 % на 20 лет, средняя ставка по проекту — 4,3 %, первый транш 155 млн ₽ при общем объёме 1,155 млрд ₽; по Перми — 4,6 млрд ₽ на трамвайную сеть при льготной ставке 5,5 % через ФНБ и ВЭБ.РФ; по Саратову — 4,3 млрд ₽ (30 %). Компенсация недополученных доходов ВЭБ.РФ от льготной ставки оформляется как имущественный взнос государства: около 4 млрд ₽ в 2025 году, 12 млрд ₽ на бюджетную трёхлетку и более 41,7 млрд ₽ на 2025–2042 годы для 9 регионов-участников, включая Волгоградскую область.
Практический вывод из фактуры: платёжная дисциплина ВЭБ.РФ становится критическим фактором графика работ. В Перми работы приостанавливались на шесть месяцев зимой из-за остановки финансирования ВЭБ.РФ; в Ярославле в 2025 году финансирование ВЭБ.РФ было заблокировано; в Краснодаре банк отказался выделять деньги на строительство линии до решения земельного вопроса.
Роль «Мовисты» и квазигосударственных концессионеров
Группа «Мовиста» выступает концессионером в трёх из восьми городов — Курске, Липецке и Ярославле — и концессионером и эксплуатантом в Перми. В Курске концессионер ООО «Мовиста Регионы Курск» (ИНН 9706018694) принадлежит ООО «Мовиста регионы», партнёр — АО «Трансмашхолдинг»; общество зарегистрировано в сентябре 2021 года с уставным капиталом 100 тыс. руб.. В Липецке ООО «Мовиста регионы Липецк» зарегистрировано в июле 2020 года с уставным капиталом 100 тыс. руб., доля материнской компании находится в залоге у ВЭБ.РФ. В Перми ООО «Мовиста Регионы Пермь» через длинную цепочку связей принадлежит убыточным АО «Техноинвест» и АО «Новтри».
Устойчивый признак этой модели — нулевая выручка и накопленный убыток проектных компаний на инвестиционной фазе: ООО «Мовиста Регионы Курск» — выручка 0 руб. и убыток 138 млн руб. за 2024 год, по данным «Абирега» — 184,5 млн руб.; ООО «Мовиста регионы Липецк» — выручка 0 и убыток 144 млн руб. за 2024 год, 307 млн руб. за 2025 год); ООО «Синара — ГТР Краснодар» — убытки 77,8 млн ₽ за 2024 год и 240,6 млн ₽ за 2025 год). Исключение — ООО «Мовиста Регионы Пермь» с чистой прибылью 1,2 млрд ₽ за 2024 год против убытка 1,3 млрд ₽ годом ранее; причина — партия «Львят», переданная в казну Перми в IV квартале 2023 года и отражённая как финансовый актив концессионера в I квартале 2024 года.
Альтернативная конструкция — квазигосударственный концессионер, полностью контролируемый публичной стороной. В Волгограде концессионер АО «ЭлектроТранспорт Плюс» — 100-процентное дочернее общество АО «Волгоградоблэлектро», 85 % акций которого принадлежит Волгоградской области. В Саратове доля в ООО «СГЭТ» перешла министерству транспорта Саратовской области 31 мая 2022 года. В Нижнем Новгороде учредителями ООО «Экологические проекты» выступают АО «Корпорация развития Нижегородской области» и ООО «Технопарк Н20», обе структуры на 100 % принадлежат региональному министерству имущества. Юридическое следствие такой схемы — отсутствие конкурентной процедуры: заключение нижегородской концессии без торгов на 142 млрд ₽ стало предметом жалобы в ФАС России; в Перми ООО «Мовиста Регионы Пермь» было единственным участником конкурса.
Не большое уточнение: анализ делался исключительно для внутреннего пользования и на основании данных из открытых источников, по этому встречаются ячейки в таблицах – н.д. (нет данных) и могут встречаться не критичные несостыковки в цифрах, и не все показатели полностью синхронизированы. Но в целом картинка довольно полная и достоверная.
Если у вас есть правки и замечания, то с удовольствием их внесу в материал.
Продолжение следует и не одно….
Добавить комментарий
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.