За одну неделю российские регионы дважды «расставили по качеству дорог» — и получились два разных списка. 30 июля лучшей названа Ивановская область с 94% дорог в нормативе, 3 августа лидером объявлена Москва со 100%, а Ивановская область в этом же срезе держится в четвёртом десятке. Противоречия здесь нет: считались разные сети по разным методикам. Проблема в другом — показатель «доля дорог в нормативном состоянии» массово читают как оценку качества дорог, хотя он ею не является.

Что показал августовский рейтинг

Наиболее цитируемое исследование — рейтинг «РИА Рейтинг», подготовленный по заказу РИА Новости на данных Росстата и Росавтодора. В нём субъекты ранжируются по одному показателю: доля автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости таких дорог.

По итогам 2025 года в целом по стране норме отвечают 55,2% таких дорог — на 0,4 процентных пункта больше, чем годом ранее; по региональным дорогам показатель 56,3%, по местным — 54,7% (ПРАЙМ). Для сравнения: в 2020 году было 50,4% — за пять лет сеть «подросла» менее чем на пять пунктов.

Позиция	Регион	Доля дорог в нормативе
1	Москва	100%
2	Челябинская область	84,6%
3	Республика Ингушетия	84,2%
4	Севастополь	83,4%
5	Ханты-Мансийский АО — Югра	81,7%
…	…	…
82	Республика Марий Эл	36,7%
83	Кировская область	28,6%
84	Волгоградская область	26,9%
85	Архангельская область	17,2%

Замыкает список Архангельская область: 34% по региональным дорогам и всего 7% по местным (ПРАЙМ). Разрыв между первой и последней пятёркой — 2,6 раза; годом ранее он был трёхкратным. В 43 субъектах показатель ниже среднероссийского (РЕН ТВ).

Ивановский казус: как 69% превращаются в 94%

За четыре дня до этого те же РИА Новости опубликовали другой список: лучшие дороги — в Ивановской области (более 94%), далее Севастополь (90%), Курская область (89,5%), Марий Эл (89,4%) и Брянская область (89,3%); в среднем по стране норме отвечают 75% дорог (ПРАЙМ).

Ключ — в оговорке, которую в пересказах обычно теряют: речь о дорогах федерального и регионального значения, входящих в опорную сеть. Для Ивановской области это 518,3 км региональной опорной сети — магистрали, связывающие районы с областным центром, а не все дороги региона. Более широкий показатель по региональным и межмуниципальным дорогам у области — около 69% («168 часов»).

Марий Эл — идеальная иллюстрация подмены базы расчёта: 89,4% по опорной сети и 36,7% по всей региональной и местной сети. Пятое место в одном рейтинге и место в хвосте в другом — в один и тот же месяц.

Смена базы расчёта меняет и среднюю по стране — с 55% до 75%, — и состав лидеров, причём практически полностью.

«Норматив» — это не «хорошая дорога»

Второе распространённое заблуждение — что «соответствие нормативу» означает приемлемое для пользователя качество. Требования ГОСТ Р 50597-2017 к эксплуатационному состоянию дифференцированы по категориям дорог и группам улиц (ГОСТ Р 50597-2017). Грунтовая или гравийная дорога V категории может формально соответствовать своему нормативу, а загруженная городская магистраль с колейностью — нет.

При этом километр глухого просёлка в статистике равен километру городского проспекта: показатель не взвешен ни по интенсивности движения, ни по числу перевозимых пассажиров и грузов. Для транспортного планирования это принципиально — дорога «в нормативе» вполне может быть непригодна для регулярных перевозок автобусами определённого класса или для организации маршрута с заданными интервалами.

Кто измеряет и как часто

Диагностика проводится владельцем автомобильной дороги. Согласно рекомендуемой периодичности, полная диагностика выполняется не реже раза в 5 лет для дорог I–III категорий и раза в 10 лет для дорог IV–V категорий; плановая — ежегодно для I–III категорий и раз в три года для IV–V, с фиксацией продольной ровности и дефектов покрытия раз в год (методика диагностики автомобильных дорог).

Иными словами, значительная часть сети — прежде всего малодеятельные дороги низших категорий, которых в удалённых регионах большинство, — оценивается редко и выборочно, силами тех же органов, чей результат этой оценкой и измеряется. А поскольку доля дорог в нормативном состоянии — целевой показатель национального проекта и один из показателей эффективности глав регионов, стимул к оптимистичной интерпретации встроен в конструкцию.

Эффект знаменателя

Самый недооценённый источник искажений — не числитель, а знаменатель. Показатель растёт не только от ремонта, но и от изменения состава учитываемой сети:

• постановка на учёт или списание бесхозяйных и грунтовых дорог;
• перевод участков между уровнями значения (местное ↔ региональное);
• уточнение протяжённости при паспортизации;
• включение участков в опорную сеть или исключение из неё.

Каждая из этих операций даёт статистическое улучшение при неизменном состоянии покрытия. Именно поэтому Архангельская область с её огромной сетью малодеятельных местных дорог структурно обречена на последнее место, а Москва, где вся сеть — городские улицы без сельских грунтовок, столь же структурно получает 100%.

Что показатель не видит

• Сезонность. Данные фиксируются на конец года, а не после весенней распутицы.
• Безопасность движения. Освещённость, состояние искусственных сооружений, аварийность.
• Остановочную инфраструктуру. Посадочные площадки, разворотные площадки, тротуары и подходы к остановкам.
• Пригодность для конкретного транспорта. Класс подвижного состава, возможность выдержать заданный интервал.
• Различия регионов. Природно-климатические и бюджетные условия, которые сами составители рейтинга называют ключевой причиной межрегиональных разрывов.

Для отрасли пассажирских перевозок последние два пункта — не мелочь. Именно состояние подходов, разворотных площадок и остановочных пунктов чаще всего становится причиной отказа перевозчика от маршрута или основанием для сокращения расписания, но в рейтинге эти объекты не отражаются вовсе.

Как пользоваться показателем корректно

1. Уточняйте базу расчёта. Опорная сеть, региональные дороги, местные дороги или всё вместе — это четыре разных числа для одного региона.
2. Сравнивайте регион с самим собой. Динамика за 3–5 лет информативнее межрегионального сравнения, но и её нужно очищать от изменений в составе учитываемой сети.
3. Сопоставляйте с другими данными. Плотность дорог с твёрдым покрытием, доля грунтовых дорог, расходы дорожного фонда на километр, аварийность, результаты общественного мониторинга.
4. Не используйте рейтинг как аргумент в транспортном планировании. Для обоснования маршрутной сети, класса подвижного состава и расписаний нужны данные обследования конкретных участков, а не агрегированная доля по субъекту.

Позиция центра

Показатель нормативного состояния решает ту задачу, для которой создавался, — контроль исполнения программ дорожного ремонта. Ошибка начинается там, где административный индикатор используется как оценка качества дорог для граждан или как исходные данные для планирования перевозок. Одна и та же неделя, два рейтинга и два разных лидера — наглядное напоминание, что за процентом всегда нужно смотреть на методику.

---

Источники

1. Названы регионы с самыми качественными дорогами — ПРАЙМ, 03.08.2026.
2. Исследование выявило лучшие регионы России по качеству дорог — РЕН ТВ, 03.08.2026.
3. Показатели регионов в рейтинге по итогам 2025 года — «Московский комсомолец», 03.08.2026.
4. Названы регионы с лучшими дорогами (опорная сеть) — ПРАЙМ, 30.07.2026.
5. Разбор методики по Ивановской области: 518,3 км опорной сети — «168 часов», 30.07.2026.
6. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
7. Виды и рекомендуемая периодичность диагностики автомобильных дорог.
8. Рейтинг российских регионов по качеству дорог (итоги 2024 года) — «РИА Рейтинг».

Материал подготовлен АНО «Научно-исследовательский центр эффективности транспортных систем». При перепечатке ссылка на anonicets.ru обязательна.