В Госдуму внесён законопроект № 1308941-8 «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предлагающий разрешить владельцу задержанного транспортного средства оплачивать перемещение и хранение автомобиля в половинном размере, если он рассчитается и по штрафу, и по расходам на эвакуацию в течение 20 дней с даты вынесения постановления. Инициатива уже помечена ГАРАНТ.РУ как «выбор редакции» в рубрике «Транспорт» и опубликована 6 августа 2026 года.

Поправка технически минимальна: статью 27.13 КоАП РФ предлагается дополнить новой частью 11.1, согласно которой стоимость перемещения и хранения задержанного ТС может быть уплачена в размере 50% от суммы тарифов, утверждённых в порядке части 11 той же статьи. Базовые тарифы устанавливаются субъектами РФ в соответствии с Приказом ФАС России от 15 августа 2016 г. № 1145/16 «Об утверждении Методических указаний по расчёту тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты», то есть льгота накладывается поверх уже существующей региональной тарифной сетки.

Ключевое условие — комплексность и срочность платежа. Скидка применяется, только если гражданин в 20-дневный срок закрывает обе позиции: и административный штраф, и стоимость транспортировки и хранения. Вступление в силу предполагается со дня официального опубликования — без переходного периода, что для регионов и операторов спецстоянок означает необходимость мгновенной перенастройки биллинга.

В пояснительной записке акцент сделан на трёх эффектах: снижение финансовой нагрузки на добросовестных плательщиков, создание стимула к оперативной оплате и сокращение числа просроченных платежей. Фактически законодатель переносит на институт задержания ТС ту же поведенческую модель, которая уже семь лет работает в отношении автоштрафов: экономическая скидка в обмен на быстрый и бесспорный расчёт.

Эта логика для бюджета не так убыточна, как кажется на первый взгляд. Просроченная и невзысканная дебиторка по эвакуации традиционно требует затрат на принудительное взыскание через ФССП, а половина суммы, полученная сразу, для оператора может оказаться выгоднее полной суммы, полученной через год или не полученной вовсе.

Соотношение со скидкой по штрафам. Важно не смешивать два разных механизма: скидка на штраф и скидка на эвакуацию регулируются разными нормами, имеют разные сроки и разные исключения.

Параметр	Скидка на штраф (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП)	Предлагаемая скидка на эвакуацию (проектируемая ч. 11.1 ст. 27.13)
Размер льготы	оплата 75% суммы, то есть скидка 25%	оплата 50% суммы тарифов, скидка 50%
Срок	не позднее 30 дней с даты постановления	не позднее 20 дней с даты постановления
Предмет	санкция по гл. 12 КоАП РФ	стоимость перемещения и хранения ТС
Исключения	ст. 12.8, ст. 12.24 и иные из ч. 1.3 ст. 32.2	в проекте исключения не предусмотрены
Условие	оплата штрафа	одновременная оплата штрафа и расходов на эвакуацию

Здесь возникает первая практическая коллизия: сроки не синхронизированы. Гражданин, ориентирующийся на привычные «30 дней со скидкой», рискует уложиться в льготу по штрафу, но выпасть из 20-дневного окна по эвакуации.

Реальная экономия для водителя зависит от региональной тарифной сетки, а разброс между субъектами колоссальный. В Москве перемещение ТС категорий М, А, В мощностью до 80 л.с. стоит 8500 руб., для категории В свыше 250 л.с. и ТС массой до 4 тонн — 12 450 руб., а для ТС массой свыше 4 тонн и негабаритных — 71 182 руб.; сутки хранения — от 1360 до 3040 руб.. Для сравнения, в Краснодарском крае с 1 января 2026 года эвакуация легкового автомобиля стоит 4,2 тыс. руб., а для Анапы, Геленджика и Туапсинского округа установлен отдельный, повышенный тариф — 7,5 тыс. руб..

В Татарстане с 2026 года транспортировка легкового автомобиля подорожала на 31,7% и составила 4576 руб., хранение — 87 руб. в час с первого по третий день и 1489 руб. в сутки с четвёртого по тридцатый день. В Красноярском крае эвакуация 5-тонного автомобиля обходится в 21 693 руб. в 2026 году с ростом до 23 463 руб. к 2028 году, а хранение — 51 руб. в час с индексацией до 55 руб.. То есть федеральная скидка в 50% даст владельцу легковушки экономию порядка 2–2,3 тыс. руб. в Краснодаре или Казани и свыше 6 тыс. руб. в Москве.

Конфликт с региональными механизмами. Самый неочевидный аспект — Москва уже применяет собственную скидочную модель. На Едином транспортном портале для каждого тарифа указана «стоимость со скидкой 25%», а при неоплате в течение 60 дней с момента получения ТС применяется базовый экономически обоснованный тариф — например, 12 450,09 руб. за перемещение ТС массой до 4 тонн вместо льготных 6375 руб. для маломощных легковых автомобилей. Появление федеральной нормы о 50% ставит вопрос: будет ли она накладываться на региональную скидку, заменять её или регионам придётся пересобирать всю конструкцию тарифов и «штрафных» базовых ставок.

Второй вопрос — выпадающие доходы. Тарифы по Методическим указаниям ФАС рассчитываются как экономически обоснованные, покрывающие затраты оператора спецстоянки, поэтому механическое уполовинивание платежа без компенсационного механизма создаёт дефицит, который придётся закрывать либо ростом базовых тарифов для «медленных» плательщиков, либо субсидиями из региональных бюджетов.

Даже при снижающейся динамике эвакуаций объём правоотношений остаётся значительным: по данным ГИБДД, за девять месяцев 2019 года в Москве было задержано и перемещено на спецстоянки 204 578 транспортных средств, то есть 750–800 автомобилей в сутки, тогда как в 2015 году этот показатель доходил до 900 машин в день. Умножение даже консервативной оценки на московские тарифы показывает, что речь идёт о миллиардных денежных потоках, и любая скидочная надстройка требует финансово-экономического обоснования.

Статья 27.13 КоАП РФ регулирует задержание транспортного средства как меру обеспечения производства по делу, а не как услугу. Процедура была существенно уточнена Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 205-ФЗ, вступившим в силу 1 сентября 2016 года, который в том числе урегулировал порядок оплаты стоимости перемещения и хранения в сроки и по тарифам субъекта РФ. Нынешний проект встраивается в эту же конструкцию, не меняя природы меры обеспечения, а лишь корректируя порядок расчётов.

Стоит отметить и параллельные инициативы в этой сфере — в частности, предложение предупреждать водителей об эвакуации машины через портал госуслуг, что вместе со скидкой формирует общий тренд на «сервисизацию» отношений между водителем и системой принудительного перемещения ТС.

Что остаётся неурегулированным. Проект не отвечает на несколько практических вопросов. Не ясно, как исчисляется 20-дневный срок, если постановление обжалуется, и сохранится ли льгота при восстановлении срока обжалования — по аналогии со скидкой на штраф, где эта проблема решалась отдельно. Не определено, применяется ли скидка, если задержание было признано незаконным и расходы подлежат возврату, а также как быть в ситуации, когда автомобиль стоит на спецстоянке дольше 20 дней и итоговая сумма хранения на момент льготного платежа ещё не сформирована.

Кроме того, в отличие от скидки на штраф, проект не содержит перечня исключений — то есть льготой формально сможет воспользоваться и водитель, задержанный в состоянии опьянения по ст. 12.8 КоАП РФ, для которого скидка на сам штраф законом не предусмотрена. Это выглядит как содержательное расхождение с действующей репрессивной логикой главы 12 и, вероятно, станет предметом замечаний Правового управления Госдумы и отзыва Правительства РФ.