ВС РФ указал, что упрощённый порядок привлечения к административной ответственности неприменим, если нарушение фиксировалось переносным планшетом, которым управлял оператор

Верховный Суд РФ постановлением от 3 июля 2026 г. № 32-АД26-7-К1 отменил штраф, назначенный водителю по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ (нарушение требований знаков и разметки, запрещающих остановку или стоянку). Нарушение зафиксировали портативным аппаратно-программным комплексом «ПаркНет», после чего автомобилисту выписали 1 500 руб. в упрощённом порядке — без протокола и без участия водителя.

Суд признал такой подход ошибочным: фотофиксация производилась путём наведения оператором устройства на автомобиль, то есть присутствовал человеческий фактор, а значит техническое средство не работало в автоматическом режиме. Особый порядок, предусмотренный ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, распространяется только на автоматические комплексы; в остальных случаях должностное лицо обязано действовать по ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ — вынести постановление либо определение или составить протокол.

ВС РФ сослался на абз. 2 п. 26 постановления Пленума от 25 июня 2019 г. № 20: автоматическим считается режим работы техсредства без непосредственного воздействия человека, когда прибор размещён стационарно либо на транспортном средстве, следующем по утверждённому маршруту, и фиксирует все правонарушения в зоне обзора независимо от усмотрения оператора. Ранее дело уже направлялось на новое рассмотрение первым кассационным судом общей юрисдикции, однако областной суд оставил жалобу без удовлетворения.

«ПаркНет» продолжают активно эксплуатировать как минимум в Новосибирске, Омске, Ижевске, Москве и Подмосковье — причём в большинстве случаев не для платных парковок, а для фиксации стоянки на газонах и придомовых территориях по региональным КоАП.

Новосибирская область: Комплекс «ПаркНет-М» закуплен районными администрациями поэтапно: Кировский район — лето 2024 г., Дзержинский — октябрь 2024 г., Первомайский — декабрь 2024 г., Ленинский и Октябрьский — февраль 2025 г., Центральный округ — март 2025 г.. С апреля 2025 г. только в Центральном округе зафиксировано нарушений примерно на 1 млн руб., взыскано около 500 тыс. руб.. Работа продолжается и в 2026 году: весной сообщалось о 50–60 машин на газонах, фиксируемых еженедельно.

Омск: с 2024 года в городе действует расширенное определение газона (включая участки с утраченным травяным покровом), а фиксация ведётся именно аппаратно-программным комплексом «ПаркНет». В марте 2026 г. власти заявили о намерении штрафовать чаще; штраф за газон — 2 000 руб..

Ижевск: практика применения «ПаркНета» во дворах существует с 2016–2021 гг. и не свёрнута: с 23 марта 2026 г. фиксацию нарушений возобновили после зимней паузы. За 2025 год составлено более 12 тыс. протоколов, взыскано свыше 16 млн руб.; с 2026 г. штраф для граждан вырос до 3–5 тыс. руб..

Москва и Московская область: исторический полигон системы с 2015 г. единое парковочное пространство контролировали 125 комплексов, в Подмосковье с 2014 г. эксплуатировался 141 комплекс. Именно московские постановления по «ПаркНет-М» чаще всего и отменяются судами как вынесенные без соблюдения обычного порядка.

Не смотря на решение Верховного суда, само устройство законным быть не перестало — Верховный Суд признал незаконной не фиксацию как таковую, а упрощённый порядок вынесения постановления без протокола. Пока муниципалитеты меняют процедуру (или просто рассчитывают, что жалоб будет мало), комплексы продолжают работать.

ВС РФ оспорил применение ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, то есть привлечение собственника «письмом счастья» без его участия. Если по итогам съёмки должностное лицо составляет протокол и рассматривает дело в общем порядке, тот же «ПаркНет» остаётся допустимым доказательством. Именно так устроены дела по региональным КоАП о газонах в Ижевске и Омске — там фиксация лишь повод для протокола.

Срок на жалобу — 10 дней с момента получения копии постановления, и он легко пропускается при доставке заказным письмом. Штраф в 1 500–3 000 руб. со скидкой при быстрой оплате делает спор экономически бессмысленным для большинства водителей. В итоге даже при системном пороке процедуры отменяется лишь малая доля постановлений, а бюджетный эффект сохраняется — например, в Ижевске за 2025 год взыскано свыше 16 млн руб..

Постановление ВС РФ вынесено по конкретному делу № 32-АД26-7-К1 и не аннулирует автоматически другие постановления. Практика по «ПаркНет-М» противоречива уже много лет: суды в Москве регулярно отменяют штрафы, но органы продолжают их выносить, поскольку каждое дело требует индивидуального оспаривания. Аналогичная история была с «Помощником Москвы» — ВС раскритиковал систему ещё в 2020 году, что не привело к её мгновенному отключению.

Производитель прямо описывает у комплекса «автоматический режим работы», в котором инспектор якобы «выбирает только ракурс». На этом основании эксплуатанты настаивают на применимости упрощённого порядка, тогда как суды видят в выборе ракурса тот самый человеческий фактор. Документация на ПО при этом часто не позволяет установить, работал ли комплекс без участия оператора.